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旅游应成为带动全面深化改革的重要产业

旅游业具备成为改革突破口的巨大潜力

  改革开放以来,我国社会经济发展取得了举世瞩目的成绩,但是随着市场经济的深入发展,政府各职能部门在管理上不适应市场经济的问题逐渐显露出来。全面深化改革逐渐成为各界共识。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的问世,标志着改革成为未来十年中国政府的核心任务。

  全面深化改革改什么,怎么改,突破口在那里成为当前迫切需要解决的问题。“十三五”期间,旅游业完全可以成为带领全面深化改革的破冰产业。

  一是经过30多年的发展,我国旅游业发生了翻天覆地的变化,但旅游业船小好调头的基本特点没变。二是旅游业作为市场化程度最高的产业,其产业内部制约相对较少,但在社会主义市场经济大潮前,任何一个产业无不打上时代的烙印,在进一步深化改革的大潮前,旅游业同样面临着深化发展的掣肘问题,而这些问题都是关系改革全局的深层次问题在旅游业中的反映。如:土地制度限制乡村旅游的深化发展、小微信贷不足抑制了旅游业小型创意产业的发展、区域壁垒抑制了旅游企业做大做强、产业壁垒制约了旅游业产业链的延伸等等。这些限制统统为旅游业外部限制,解决这些限制对我国社会经济的全面深化改革具有极大的示范引领作用。三是经过几十年发展,旅游业的规模已经超过GDP的5%,成为了国民经济的战略性支柱产业,旅游业对国民经济的综合作用更加凸显。四是旅游业是一个关联带动性极强的产业,旅游业“一业兴、百业旺”,是一个关联全局的重要产业。最后,也是最为重要的,2014年国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出建立旅游业改革发展的部级联席会,这个平台成为解决旅游业外部制约的重要平台。

  旅游业引领深化改革为重点工作